國家發展改革委辦公廳關于做好國家電力需求側管理平臺建設和應用工作的通知(?發改辦運行[2014]734號)

北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區發展改革委,各省、自治區、直轄市經信委(工信委、工信廳、經貿委、經委),國家電網公司、南方電網公司:

為貫徹落實國務院關于轉變政府職能的部署,充分運用現代信息技術推動電力需求側管理工作開展,有效發揮電力需求側管理在保障電力供應、提高電能利用效率、加強經濟運行監測分析等方面的積極作用,按照我委工作部署,我們會同有關方面組織開發的國家電力需求側管理平臺(www.dsm.gov.cn,以下簡稱平臺)已取得階段性成果。為加快建設進程,規范建設標準,提前做好平臺應用準備工作,現將有關事項通知如下:

一、充分認識平臺的重要作用

國內外實踐充分表明,電力需求側管理是提高電能利用效率,促進電力資源優化配置,保障用電秩序,推動節能減排的重要舉措。平臺是運用信息化手段促進電力需求側管理廣泛深入開展的重要技術支撐。加快平臺推廣應用,有利于幫助用戶實時、形象了解用電情況,提升管理水平,降低用電成本;有利于幫助電能服務企業拓展市場,持續深入開展電能服務;有利于引導電網企業從傳統的能源供應商向現代能源供應服務商轉變;有利于創新電力運行調節手段,加強信息引導服務和事中事后監管,強化經濟運行監測分析,更好發揮政府的作用。

加快平臺推廣應用,既是適應信息化發展趨勢,更好發揮電力需求側管理作用的必然要求,也是更好發揮政府作用、提升經濟運行調節水平的重要途徑。各地經濟運行調節部門要切實把握好當前加快平臺建設的重要意義和有利時機,加強組織和協調,密切與相關部門和單位的溝通,營造好的環境與條件,促使平臺建設順利進行,并提前做好平臺應用的開發與管理工作。

二、科學把握平臺總體架構和主要功能

(一)平臺的邏輯架構包括主站、子站兩個層級。主站主要是實現在全國開展電力需求側管理工作所需的共性功能,提供權威信息和不存在地方差異的公共服務。各地方政府平臺、電網企業平臺、電能服務商平臺、大用戶平臺均為子站,統一在主站上展示,主要是滿足各相關主體的個性化需求,如地方政府平臺主要是提供相應行政區域的信息、與行政區域相關的差異化公共服務。主站和子站之間通過統一的規約實現數據傳輸和共享。

(二)平臺的物理架構為分布式布局。根據功能、數據來源的不同,主站目前由國家電網公司、南方電網公司、江蘇省經信委、電力需求側管理培訓辦公室等單位和機構分別組織開發、維護,子站由各單位自行開發維護或委托主站運維單位開發維護。為節約資源、實現地方政府平臺的可持續發展,每個省(自治區、直轄市)、試點城市可以建設一個物理子站或邏輯子站,不宜建設多個物理子站。電能服務商平臺、大用戶平臺實行市場化運作,由平臺所有者自愿選擇是否在主站展示。對在主站展示的電能服務商平臺和大用戶平臺,我委予以必要的支持和鼓勵。

(三)平臺功能主要包括門戶和業務兩類。門戶類主要包括新聞動態、政策法規、標準規范、機構名錄等,用于滿足各類用戶的信息需求。業務類主要包括電網企業實施電力需求側管理目標責任考核、網絡培訓、有序用電管理、經濟分析、需求響應等內容,用于實施相關業務并進行管理。

三、加快平臺體系建設

(一)上半年完成主站開發。請國家電網公司組織所屬有關機構盡快實現國家平臺基本功能,完成安全評價,加快開發經濟分析功能,豐富有序用電、需求響應等功能模塊。請南方電網公司盡快實現所屬區域相應功能的開發,提供相關數據,設立南方電網子站,并加強對相關省區平臺建設的支持。請江蘇省經信委組織有關單位加強對在線監測功能的管理和監督,規范數據接入和運用,為電能服務商平臺和大用戶平臺接入主站提供服務。電力需求側管理培訓辦公室負責網絡培訓功能的實現。爭取于6月底前主站投入運行。

(二)今年完成省級子站開發。省級政府子站可以委托省級電網企業代建,委托主站運維單位在主站上建立邏輯子站,或自行組織建設。請各地電力運行主管部門充分考慮開發、運行維護的工作難度,于4月底前確定建設方式,組織開展相應的開發工作,盡量避免重復建設。請國家電網公司、南方電網公司安排部署相應省級電網企業支持配合有關地方政府子站的開發建設。原則上年底完成省級子站的開發,并上線運行。

(三)堅持統一標準。為確保數據、信息的互聯互通及管理規范,平臺建設應滿足《電力需求側管理平臺建設技術規范(試行)》、《國家電力需求側管理平臺管理規定(試行,2014)》的相關要求(詳見附件1、2)。

四、提前做好平臺應用準備工作

(一)強化用電數據的精確采集和安全使用。請國家電網公司、南方電網公司進一步完善用電信息采集系統建設及用電數據的收集、整理和分析,盡快實現用戶分類統一編碼,確保用電數據及時、準確,創造性開發有關分析模塊,向主站、政府子站提供相應的數據,為提高經濟運行監測分析水平奠定基礎,并注意保證數據安全。各地電力運行主管部門應全力支持,協調相關單位,實現有關數據的收集,并定期向主站報送。

(二)做好在線監測和管理、改造服務。各地經濟運行調節部門要通過加強和改進服務,強化宣傳培訓和動員,大力支持電能服務商的發展,幫助用戶實施在線監測,特別是加強對參與用電直接交易、執行差別電價的重點用電企業的引導。著重推進用電診斷,實現用電的“數字化、網絡化、可視化”,促進科學用電、節約用電、安全用電,提升企業管理水平和競爭力。

附件:1、電力需求側管理平臺建設技術規范(試行)
2、國家電力需求側管理平臺管理規定(試行,2014)

國家發展改革委辦公廳 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2014年4月8日

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